ภท.ถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาฯ ปรับแล้วยื่นใหม่ ตัดหมวดการทำงานของกรรมาธิการ ถกวันนี้ ‘นิกร’ เผยเป็นการหลอมร่างของทุกพรรค ทั้งหั่นเวลากระทู้ทั่วไปเหลือ 20 นาที แปรญัตติ 7 วันไม่รวม เสาร์ อาทิตย์ ชงตั้ง ขรก.เป็นนักกฎหมายนิติบัญญัติ ปั้นคนใช้เอง
เมื่อเวลา 09.00 น. วันที่ 11 พ.ย. ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อพรรคภูมิใจไทย แถลงว่า ตนได้ถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....และได้ยื่นร่างใหม่เพื่อนำมาปรับปรุงใหม่ และเมื่อวันที่ 10 พ.ย.ที่ผ่านมา ตนได้ยื่นร่างเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมใหม่แล้ว ซึ่งสามารถพิจารณาไปพร้อมกับ 3 ร่างเดิมที่ยื่นไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ทั้งนี้การนำร่างฉบับเก่ามาปรับปรุงเพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง จากผลการหารือร่วมกันของวิปฝ่ายค้าน และฝ่ายรัฐบาล ว่าจะมีการพูดคุยกันอย่างที่เคยปฏิบัติมา เพื่อร่วมเดินหน้าขับเคลื่อนงานฝ่ายนิติบัญญัติ และงานของสภา
นายนิกร กล่าวว่า สาเหตุสำคัญในการถอนร่างเดิมแล้วยื่นร่างใหม่ เนื่องจากในร่างเดิมมีหมวดบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติและกลไกการทำงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ซึ่งถูกตีความในมุมมองที่ต่างกัน จนเกิดความระแวงว่าจะกระทบหรือปิดกั้นบทบาทการตรวจสอบของฝ่ายค้าน เพื่อไม่ให้ประเด็นดังกล่าวกลายเป็นชนวนความขัดแย้งและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสภา ตนจึงตัดสินใจตัดหมวดบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของคณะกรรมาธิการออกทั้งหมด เพื่อทำให้ร่างข้อบังคับฉบับนี้กลับมาโฟกัสที่การยกระดับโครงสร้างสภา ธรรมาภิบาล และประสิทธิภาพนิติบัญญัติ
นายนิกร กล่าวต่อว่า แม้จะตัดหมวดกมธ.ออกแล้ว แต่ร่างฉบับใหม่ยังคงรักษาหลักการสำคัญ อาทิ การปรับปรุงระบบกระทู้ถาม กระทู้ทั่วไป โดยกระทู้ถามสดให้พิจารณาจบใน 30 นาที ส่วนกระทู้ทั่วไปให้จบภายในเวลา 20 นาที เพราะที่ผ่านมามักจะอภิปรายยื้อเวลาเพื่อให้ครบตามกำหนด 30 นาที ทำให้เสียเวลาในการทำงานด้านอื่น นอกจากนั้น ในเรื่องการแปรญัตติกฎหมายที่เดิมจะมีการแปรญัตติภายใน 7 วัน รวมเสาร์ อาทิตย์ ด้วย ในหลักการจึงเปลี่ยนไม่ให้รวมเสาร์ อาทิตย์แล้ว
นายนิกร กล่าวด้วยว่า ตนได้รับเสียงสะท้อนถึงปัญหาจากข้าราชการประจำ ที่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ ตนจึงทำหน้าที่เป็นช่องทางเสนอกฎหมายแทนข้าราชการประจำที่ไม่มีสิทธิเสนอร่างข้อบังคับของตัวเอง โดยข้อเรียกร้องจากฝ่ายประจำนั้นตนได้นำมาบรรจุไว้ในร่างนี้อย่างน้อย 2 เรื่องสำคัญ 1. เปิดช่องหลอมรวมร่างกฎหมาย การให้กรรมาธิการนำสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ฉบับอื่นที่สภารับหลักการพร้อมกัน มาแก้ไขใส่ในร่างหลักได้โดยไม่ถือว่าขัดหลักการ เพื่อขจัดข้อติดขัดในทางปฏิบัติ และ 2. การเพิ่มนักกฎหมายนิติบัญญัติ ได้แก่ ให้แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.จากข้าราชการฝ่ายประจำ โดยอย่างน้อย 1 คนต้องเป็น “นักกฎหมายนิติบัญญัติ” เพื่อช่วยดูแลโครงสร้างถ้อยคำกฎหมายให้ถูกต้องรัดกุม เพื่อจะได้พึ่งพานักกฎหมายมือดีของเราเอง
นายนิกร กล่าวอีกว่า ยืนยันว่าร่างที่ตนเสนอเข้าไปใหม่เป็นการรวบรวมข้อเสนออันเห็นว่าดีมีประโยชน์จากพรรคต่าง ๆ ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ทั้งจากพรรคกล้าธรรม ของนายพริษฐ์ วัชรสินธุ นายณัฐวุฒิ บัวประทุม เพราะเราเห็นว่า สภาแห่งนี้ไม่ใช่ของสมาชิกคนใดคนหนึ่ง หรือพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง แต่เป็นสภาของสมาชิกทุกคนที่รับใช้พี่น้องประชาชนที่ลงคะแนนเลือกเข้ามา ย้ำว่าร่างนี้เป็นการหลอมรวมข้อเสนอของทุกฝ่าย เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรมีกติกาที่ดีในการทำงานร่วมกัน.