ไม่มีทางเลือกอื่น นอกจาก "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ"

ในโอกาสครบรอบ 80 ปีของการแบ่งแยกคาบสมุทรเกาหลี สถานการณ์ระหว่างประเทศรอบคาบสมุทรเกาหลีกำลังอยู่ในช่วงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ตลอด 30 กว่าปีที่ผ่านมา ประชาคมโลก รวมถึงเกาหลีใต้และสหรัฐฯ ได้ดำเนินนโยบาย "ให้ความสำคัญกับการปลอดนิวเคลียร์ก่อน" ภายใต้เป้าหมายในอุดมคติที่เรียกว่า "การปลอดนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์" อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงที่อาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือมีความก้าวหน้าขึ้น นโยบายนี้จึงแสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดอย่างชัดเจน
ทางออกที่เสนอขึ้นเพื่อก้าวข้ามข้อจำกัดนี้และสร้างสันติภาพอย่างยั่งยืนบนคาบสมุทรเกาหลีก็คือ "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ"

ประธานาธิบดีอี แจมยอง แห่งสาธารณรัฐเกาหลี ได้ยอมรับความเป็นจริงในสุนทรพจน์หลักต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อเดือนกันยายน ปี 2025 ว่า ปัญหานิวเคลียร์เกาหลีเหนือเป็นเรื่องยากที่จะแก้ไขได้ในระยะเวลาอันสั้น จากนั้น ได้เสนอทางออกการปลอดนิวเคลียร์แบบเป็นขั้นตอน โดยเริ่มจากการ "ระงับ" การยกระดับศักยภาพทางนิวเคลียร์และขีปนาวุธ นับแต่นั้นมา ท่านได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นของแนวทาง "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" อย่างสม่ำเสมอ

นี่คือแนวทางที่เน้นความเป็นจริงและสมเหตุสมผล เพื่อหลุดพ้นจากกระบวนทัศน์เก่าที่ใช้ไม่ได้ผลแล้ว และสร้างจุดเปลี่ยนใหม่ด้านความมั่นคง
1. เบื้องหลังและความหมายของแนวทาง "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ"
ปัจจุบัน สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงบนคาบสมุทรเกาหลีอยู่ในภาวะวิกฤตอย่างยิ่ง นโยบายต่อเกาหลีเหนือที่ชูนโยบาย "การปลอดนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์" มาตลอด 30 กว่าปี กำลังชนเข้ากับข้อจำกัดอย่างชัดเจน ต่อหน้าการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ขั้นสูงและความพยายามถาวรของเกาหลีเหนือในการสร้างสถานะ "รัฐผู้มีอาวุธนิวเคลียร์"

ในปี 2009 เมื่อประธานาธิบดีบารัก โอบามา เข้ารับตำแหน่ง หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ประเมินว่าเกาหลีเหนือมีแร่พลูโตเนียมมากพอที่จะผลิตอาวุธนิวเคลียร์ได้ 1-2 ลูก ในช่วง 8 ปีของการดำรงตำแหน่งของโอบามา นโยบาย "ความอดทนเชิงยุทธศาสตร์" ถูกนำมาใช้ ซึ่งในช่วงเวลานั้น ศักยภาพทางนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็ว สมาพันธ์นักวิทยาศาสตร์อเมริกัน (FAS) ประเมินว่าเกาหลีเหนือได้ประกอบหัวหน้านิวเคลียร์ไปแล้วประมาณ 60 หัว แม้ว่าประชาคมโลกจะลงโทษเกาหลีเหนืออย่างหนักเพื่อยับยั้งการพัฒนาขีปนาวุธ แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับกลายเป็นการผลิตวัสดุนิวเคลียร์ที่สามารถผลิตหัวหน้านิวเคลียร์ได้ 10-20 หัวต่อปี และขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ที่เหลือเพียงขั้นตอนสุดท้ายคือเทคโนโลยีการกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ (Re-entry) เท่านั้น

เหตุการณ์สำคัญ 3 ประการที่เกิดขึ้นในวันเดียวเมื่อวันที่ 8 มิถุนายนที่ผ่านมา ได้สะท้อนถึงความเป็นจริงอันเคร่งเครียดนี้ได้อย่างชัดเจน ในวันนั้น ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน ได้เยือนเปียงยาง ซึ่งเป็นการแสดงความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างเกาหลีเหนือและจีน ต่อจากการกระชับพันธมิตรระหว่างเกาหลีเหนือและรัสเซีย นอกจากนี้ สถาบันวิจัยสันติภาพระหว่างประเทศสตอกโฮล์ม (SIPRI) ประกาศว่า อาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือได้ก้าวพ้นขอบเขตที่ควบคุมได้และเข้าสู่ขั้นตอนที่ไม่สามารถย้อนกลับได้แล้ว ในวันเดียวกัน ประธานาธิบดีอี แจมยอง ได้เสนอแนวทาง "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" อย่างเป็นรูปธรรมในงานแถลงข่าวครบรอบ 1 ปีการดำรงตำแหน่ง โดยระบุว่าเป็นวิธีที่เป็นจริงในการบริหารจัดการและควบคุมภัยคุกคามทางนิวเคลียร์ แทนที่จะยึดติดกับหลักการ "ปลอดนิวเคลียร์ก่อน"

เกาหลีเหนือได้บัญญัติการครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ไว้ในรัฐธรรมนูญ และประเมินตนเองว่าได้ขยายโรงงานเสริมสมรรถนะยูเรเนียมขึ้นเป็น 2 เท่าในเวลา 5 ปี พร้อมตั้งเป้าหมายหลักในการเพิ่มศักยภาพการผลิตขีปนาวุธขึ้น 2.5 เท่า และมุ่งมั่นในการสร้าง "ป้อมปราการชายแดนทางใต้" ยิ่งไปกว่านั้น เกาหลีเหนือยังประณามข้อความเรื่อง "การปลอดนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์บนคาบสมุทรเกาหลี" ในแถลงการณ์ร่วมการประชุมสุดยอดเกาหลีใต้-สหภาพยุโรป (EU) เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน โดยระบุว่าเป็น "การละเมิดอธิปไตยอย่างชัดเจนและการประกาศเผชิญหน้า" ซึ่งเป็นการย้ำจุดยืนซ้ำๆ ว่าจะไม่ยอมละทิ้งอาวุธนิวเคลียร์โดยเด็ดขาด ในระยะยาว คาบสมุทรเกาหลีจะต้องปลอดนิวเคลียร์ เราต้องยึดมั่นในเป้าหมายสุดท้ายนี้และไม่สามารถละทิ้งได้ แต่ในสถานการณ์ปัจจุบัน โอกาสที่ระบอบเกาหลีเหนือจะยินยอมละทิ้งนิวเคลียร์นั้นต่ำมาก ทางออก "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" จึงเป็นผลผลิตจากการไตร่ตรองเพื่อแก้ปัญหาภาวะหยุดชะงักนี้

หัวใจสำคัญของแนวทางนี้คือการฟื้นฟูการเจรจาโดยมีเป้าหมายเฉพาะหน้าในการระงับการผลิตอาวุธนิวเคลียร์และวัสดุนิวเคลียร์เพิ่มเติม ห้ามการส่งออกวัสดุนิวเคลียร์ และระงับการพัฒนาเทคโนโลยี ICBM ที่ใช้ขนส่งอาวุธนิวเคลียร์ แม้ว่าในระยะยาวจะพูดถึงการปลอดนิวเคลียร์ แต่ในเบื้องต้น เราต้องยอมรับความเป็นจริงที่เกาหลีเหนือกำลังเร่งยกระดับนิวเคลียร์อย่างรวดเร็ว และปรับเปลี่ยนแนวทางโดยทุ่มเทสรรพกำลังทั้งหมดไปที่การ "ระงับ" สิ่งเหล่านั้น เพราะในสถานการณ์ที่ไม่มีแม้แต่เบาะแสในการแก้ปัญหานิวเคลียร์ การปล่อยให้สถานการณ์ดำเนินไปในขณะที่พูดถึงการปลอดนิวเคลียร์ในอุดมคติเพียงอย่างเดียว ถือเป็นความไม่รับผิดชอบ และจะยิ่งทำให้เราห่างไกลจากเป้าหมายการปลอดนิวเคลียร์มากยิ่งขึ้น

2. เหตุผลที่ "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" มีความสำคัญยิ่งขึ้นในเวลานี้
ในยุคที่รูปแบบของสงครามและสภาพแวดล้อมในสนามรบกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" บนคาบสมุทรเกาหลีไม่ใช่ทางเลือก แต่มันคือเรื่องของความอยู่รอด

สงครามรัสเซีย-ยูเครนและสงครามในตะวันออกกลางแสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงของสงครามสมัยใหม่ ที่โดรน, AI และโครงสร้างพื้นฐานระบบคลาวด์ภาคเอกชนทำงานเป็นส่วนหนึ่งของระบบการทำสงคราม การเปลี่ยนแปลงรูปแบบสงครามนี้อาจส่งผลกระทบที่รุนแรงยิ่งขึ้นบนคาบสมุทรเกาหลี ต่างจากอิหร่านหรือยูเครน คาบสมุทรเกาหลีมีพื้นที่แคบ ทำให้ระยะความลึกเชิงยุทธศาสตร์สั้นมาก อีกทั้งประชากรยังกระจุกตัวอยู่ในเขตปริมณฑล ดังนั้น หากเกิดสงครามขึ้น ท่าเรือ สนามบิน และโครงสร้างพื้นฐานทางพลังงานทั้งแนวหน้าและแนวหลังจะตกเป็นเป้าโจมตีพร้อมกันทันที ซึ่งเป็นจุดอ่อนที่ร้ายแรง
ที่สำคัญที่สุด ความขัดแย้งทางอาวุธบนคาบสมุทรเกาหลีมีแนวโน้มสูงที่จะเกิดขึ้นภายใต้ "เงาของสงครามนิวเคลียร์" เกาหลีเหนือซึ่งเสียเปรียบในด้านกำลังทางทหารแบบดั้งเดิม มี "เกณฑ์การใช้นิวเคลียร์ที่ต่ำ" ทำให้พร้อมใช้อาวุธนิวเคลียร์ยุทธวิธีได้เสมอหากสถานการณ์เสียเปรียบหรือความอยู่รอดของระบอบถูกคุกคาม เหตุปะทะโดยอุบัติเหตุเพียงเล็กน้อยบนคาบสมุทรเกาหลีก็สามารถลุกลามกลายเป็นสงครามนิวเคลียร์ได้ทุกเมื่อ

ดังนั้น ภารกิจเร่งด่วนเพื่อสันติภาพของคาบสมุทรเกาหลีและประชาคมโลกในขณะนี้ คือการรักษาสภาพความมั่นคงที่เข้มแข็ง พร้อมกับสถาปนา "การป้องปรามระหว่างสงคราม (intra-war deterrence)" และ "สันติภาพที่เย็นชา (Cold Peace)" เพื่อป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งทางทหารลุกลามไปสู่สงครามเต็มรูปแบบหรือสงครามนิวเคลียร์

3. ข้อพิสูจน์ว่า "การระงับนิวเคลียร์" เป็นทางเลือกเดียวที่มีอยู่
ดังคำเตือนของ ดร. ซิกฟรีด แฮกเกอร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ หากเกาหลีเหนือจับมืออย่างใกล้ชิดกับปักกิ่งและมอสโกเพื่อเพิ่มจำนวนนิวเคลียร์อย่างทวีคูณ สาธารณรัฐเกาหลีและประชาคมโลกอาจต้องตกเป็นตัวประกันของภัยคุกคามนิวเคลียร์ไปตลอดศตวรรษที่ 21

ในปัจจุบัน ยังคงมีเสียงสะท้อนว่า "ห้ามพูดคุยหรือแลกเปลี่ยนกับเกาหลีเหนือหากไม่มีการปลอดนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์" แต่การจะผ่านพ้นความเป็นจริงอันโหดร้ายนี้ได้ เราจำเป็นต้องใช้สุขนิยมเชิงปฏิบัติ (Pragmatism) ที่อยู่บนพื้นฐานของการรับรู้ความเป็นจริงอย่างเยือกเย็น มากกว่าการใช้อารมณ์หรือศักดิ์ศรี

เรามาพิจารณากันอย่างละเอียดว่าเหตุใด "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" จึงเป็นทางออกที่เป็นจริงและเป็นทางเลือกเดียวในเวลานี้

ประการแรก นิวเคลียร์เกาหลีเหนือยังคงเพิ่มขึ้นในปัจจุบัน ดังนั้น การยับยั้งจึงเป็นความสำคัญสูงสุด
มีภาษิตกล่าวว่า "A stitch in time saves nine" (กันไว้ดีกว่าแก้) ซึ่งหมายความว่าหากไม่จัดการปัญหาตั้งแต่มันยังเล็ก ในภายหลังจะต้องสูญเสียอย่างมหาศาลเกินกว่าจะรับไหว การปฏิเสธแม้กระทั่งการใช้ถังน้ำดับไฟในขณะที่ไฟกำลังลุกลามอยู่ตรงหน้า เพียงเพราะจะรอให้เฮลิคอปเตอร์ดับเพลิงสมบูรณ์แบบมาถึง ไม่ใช่ความฉลาด แต่เป็นความเย่อหยิ่งและความเขลา
ในขณะที่มาตรการลงโทษและการกดดันเกาหลีเหนือไม่ได้ผลอย่างจริงจัง วัสดุนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือก็ยังคงถูกผลิตอย่างต่อเนื่อง และเทคโนโลยี ICBM ก็น่าจะใกล้เสร็จสมบูรณ์แล้ว แม้ในขณะนี้ โรงงานผลิตพลูโตเนียมและยูเรเนียมของเกาหลีเหนือก็ยังคงทำงานโดยไม่มีวันหยุด สถาบันวิจัยหลายแห่งคาดการณ์ว่าจำนวนหัวหน้านิวเคลียร์ของเกาหลีเหนืออาจเพิ่มขึ้นอย่างทวีคูณถึง 300 หัวภายในปี 2030 ยิ่งอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือมีมากขึ้น ต้นทุนในการทำให้ปลอดนิวเคลียร์ในอนาคตก็จะยิ่งสูงขึ้น และความยากลำบากก็จะเพิ่มขึ้นเป็นเท่าตัว

นอกจากนี้ วัสดุนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือที่เพิ่มขึ้นทุกปี ยังเป็นสัญญาณเตือนถึงอันตรายจากการรั่วไหลของวัสดุนิวเคลียร์สู่ประชาคมโลก ยิ่งวัสดุและอาวุธนิวเคลียร์มีมากขึ้น ความเสี่ยงของการแพร่ขยายก็ยิ่งสูงขึ้น หากขยายตัวอย่างต่อเนื่องจนเกินความจำเป็นในการรักษาระบอบ ในที่สุดพวกเขาก็จะพยายามส่งออกส่วนที่เหลือไปยังต่างประเทศ การป้องกันไม่ให้อาวุธและวัสดุนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือเพิ่มขึ้นหรือถูกพัฒนาไปมากกว่าสถานะปัจจุบันจึงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด ซึ่งจำเป็นอย่างยิ่งไม่เพียงแต่สำหรับคาบสมุทรเกาหลีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมั่นคงและผลประโยชน์ของประชาคมโลกทั้งหมดด้วย

การเพิกเฉยต่อความเป็นจริงนี้และเรียกร้องแต่ "การปลอดนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์" ไม่ต่างจากการปฏิเสธที่จะอุดรูรั่วของเรือที่กำลังมีน้ำทะลักเข้ามาท่ามกลางคลื่นลมแรง เพียงเพราะตั้งใจจะไปซ่อมเรือใหม่ให้สมบูรณ์เมื่อถึงท่าเรือ หากปล่อยรูรั่วไว้ ในที่สุดเรือทั้งลำก็ต้องจมลง มาตรการ "ระงับ" เพื่อกั้นน้ำทะเลที่ทะลักเข้ามาเป็นอันดับแรก คือทางออกที่เร่งด่วนและชาญฉลาดที่สุดในการป้องกันเรืออับปางและคุ้มครองเรือที่เรียกว่าประเทศชาติอย่างปลอดภัย

ประการที่สอง "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" เป็นทางออกเดียวที่เป็นจริงได้มากที่สุด
ในเรื่องราวของ "ดาวิดกับโกไลแอธ" เด็กหนุ่มดาวิดได้ถอดหมวกเหล็กและชุดเกราะอันหรูหราหนักอึ้งที่กษัตริย์มอบให้ทิ้งไป เพราะเขาตระหนักว่า ชุดเกราะหรูหราที่ไม่พอดีตัว นอกจากจะไม่ช่วยให้เอาชนะยักษ์โกไลแอธได้แล้ว กลับยังจะเป็นอุปสรรคขัดขาตัวเองเสียอีก

หลักการ "การปลอดนิวเคลียร์ที่สมบูรณ์ ตรวจสอบได้ และหวนกลับคืนไม่ได้" (CVID) ที่เกาหลีใต้ สหรัฐฯ และประชาคมโลกยึดถือมาตลอด 30 กว่าปี เปรียบเสมือนชุดเกราะที่ไม่มีที่ติในเชิงศีลธรรม แต่เมื่อเผชิญหน้ากับความเป็นจริงอันเย็นชาที่เกาหลีเหนือได้บันทึกขีดความสามารถทางนิวเคลียร์ไว้ในรัฐธรรมนูญและมี ICBM ที่ก้าวหน้า ชุดเกราะนั้นได้กลายเป็นภาระที่เก่าและหนักอึ้ง

ด้วยเหตุนี้ แม้แต่ โจเซฟ ดีตรานี (Joseph DeTrani) อดีตรองตัวแทนสหรัฐฯ ในการเจรจาหกฝ่าย ได้แสดงความเห็นอย่างต่อเนื่องเมื่อเร็วๆ นี้ว่า "แม้การปลอดนิวเคลียร์จะเป็นเป้าหมายสูงสุด แต่เป้าหมายเร่งด่วนเฉพาะหน้าคือ 'การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ'" เช่นเดียวกับ วิคเตอร์ ชา (Victor Cha) หัวหน้าเก้าอี้เกาหลีแห่งสถาบันยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเคยสนับสนุน CVID อย่างแข็งขัน ก็ได้เปลี่ยนทัศนคติโดยสิ้นเชิงและระบุว่า "การกดดันเกาหลีเหนือแบบ CVID ล้มเหลวแล้ว และแทนที่จะใช้การปลอดนิวเคลียร์เป็นเงื่อนไขในการเจรจา เราควรเริ่มหารือเกี่ยวกับกลไกควบคุมอาวุธและการบริหารจัดการวิกฤต"

ประธานาธิบดีอี แจมยอง แห่งสาธารณรัฐเกาหลี ได้มองเห็นสถานการณ์นี้อย่างทะลุโปร่งและเน้นย้ำหลายครั้งว่า "การกระทำที่ไร้ความรับผิดชอบที่สุดคือการปล่อยให้สถานการณ์แย่ลง การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือให้อยู่ในสถานะปัจจุบันแค่นี้ก็ถือเป็นความช่วยเหลืออย่างมากแล้ว"

การดันทุรังเรียกร้องการปลอดนิวเคลียร์ก่อนที่ไม่เป็นจริง มีแต่จะยิ่งเพิ่มความเสี่ยงด้านความมั่นคง ในความเป็นจริงที่การพัฒนานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือกำลังดำเนินไปอย่างก้าวกระโดด อาวุธเดียวที่คมกริบที่เราสามารถใช้ได้ ซึ่งก็คือหนังสติ๊กของดาวิด ก็คือแนวทางเชิงปฏิบัติที่เรียกว่า "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" นั่นเอง

ประการที่สาม "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" ไม่ใช่การยอมละทิ้งการปลอดนิวเคลียร์ แต่เป็นทางเข้าสู่เส้นทางปลอดนิวเคลียร์ที่แท้จริง
สุภาษิตที่ว่า "ระยะทางพันลี้ เริ่มต้นที่ก้าวแรก" การค่อยๆ ก้าวไปทีละก้าวอย่างสม่ำเสมอ แม้จะช้า แต่ในที่สุดก็จะบรรลุถึงจุดหมายปลายทาง

ผู้ที่主張 "ต้องปลอดนิวเคลียร์ก่อน" กังวลว่าหากยอมรับมาตรการระงับ อาจส่งผลให้เป็นการยอมรับเกาหลีเหนือในฐานะรัฐผู้มีอาวุธนิวเคลียร์โดยพฤตินัยอย่างถาวร เช่นเดียวกับอินเดียและปากีสถาน แต่ความจริงกลับเป็นตรงกันข้าม "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" ไม่ใช่การละทิ้งเป้าหมาย แต่เป็นก้าวแรกที่มุ่งสู่เส้นชัย

แท้จริงแล้ว นี่เป็นเพียงมาตรการในระดับการบริหารจัดการเพื่อแช่แข็งสถานะการแข่งกันพัฒนานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือเท่านั้น ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการยอมรับสถานะการเป็นรัฐผู้มีอาวุธนิวเคลียร์เลย เราไม่มีวันยอมรับเกาหลีเหนือเป็นรัฐผู้มีอาวุธนิวเคลียร์อย่างเด็ดขาด ผ่านกระบวนการ "ระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" เราตั้งใจจะดึงกระบวนการแจ้งเตือนและการตรวจสอบออกมา เพื่อวางรากฐานที่มั่นคงไปสู่การปลอดนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ในอนาคต

โจเซฟ ยุน (Joseph Yun) อดีตผู้แทนพิเศษกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ด้านนโยบายเกาหลีเหนือ ก็เคยกล่าวไว้เช่นกันว่า "การผลักดันการหารือเรื่องการควบคุมอาวุธไม่ได้หมายความว่าจะยอมรับเกาหลีเหนือเป็นประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ การปล่อยให้ความเสี่ยงคงอยู่ไม่ได้ช่วยแก้ปัญหา"

ในท้ายที่สุด ดังที่ประธานาธิบดีอี แจมยอง ได้เน้นย้ำ บนพื้นฐานของความตระหนักรู้สภาวะจริงอันเยือกเย็นว่าการบรรลุการปลอดนิวเคลียร์เป็นเรื่องยากในระยะเวลาอันสั้น มีเพียงทางออกเป็นขั้นตอนที่ใช้การระงับเป็นจุดเริ่มต้นเพื่อนำไปสู่การยกเลิกนิวเคลียร์ในระยะยาวเท่านั้น ที่จะยุติการโต้เถียงบนโต๊ะทำงาน และดึงเอาการปลอดนิวเคลียร์ที่เกิดขึ้นจริงของเกาหลีเหนือออกมาได้

ประการที่สี่ จะยับยั้งได้อย่างไร? มีทางออกผ่าน "หลักการต่างตอบแทนอันประณีต"
เหมือนสุภาษิตเกาหลีที่ว่า "พูดดีมิตรมา พูดร้ายมิตรหาย" การทูตที่ดีคือศิลปะในการค้นหาวิธีการที่อีกฝ่ายรับได้และเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่าย เพื่อแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นจริง และป้องกันไม่ให้เกิดโศกนาฏกรรม นิทานเรื่องแพะสองตัวบนสะพานไม้ด่านเดียวเป็นอุปมาอุปไมยที่รู้จักกันดี หากต่างฝ่ายต่างดื้อรั้นจะข้ามไปก่อนบนสะพานแคบๆ ในที่สุดทั้งคู่ก็ต้องตกน้ำ ในทางกลับกัน หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งยอมถอยก่อน ทั้งคู่ก็สามารถข้ามได้อย่างปลอดภัย การยอมถอยและการร่วมมือเช่นนี้แหละคือจุดเริ่มต้นของหลักการต่างตอบแทน

แทนที่จะบังคับให้เกาหลีเหนือยอมจำนนฝ่ายเดียว เราต้องเสนอ "เงื่อนไขการแลกเปลี่ยนที่เป็นจริง" ที่ทั้งสองฝ่ายได้รับประโยชน์ เราจะเรียกร้องอย่างแข็งขันให้เกาหลีเหนือหยุดการทดลองนิวเคลียร์อย่างต่อเนื่อง หยุดการผลิตวัสดุนิวเคลียร์เพิ่มเติม ห้ามการส่งออกไปต่างประเทศ และหยุดการพัฒนาเทคโนโลยี ICBM พร้อมทั้งตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลง ในทางกลับกัน เกาหลีใต้ สหรัฐฯ และประชาคมโลกสามารถเสนอการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร การช่วยเหลือและร่วมมือทางเศรษฐกิจ และการจัดตั้งสำนักงานติดต่อประสานงานได้

การเสนอผลประโยชน์ที่อีกฝ่ายต้องการเพื่อดึงเอาการระงับนิวเคลียร์ออกมา การตรวจสอบการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด และการเตรียมพร้อมรับมือกับอันตรายที่ไม่คาดคิด นี่คือทางออกที่เป็นจริงในการแก้ปัญหานิวเคลียร์เกาหลีเหนือ ซึ่งผสมผสานระหว่างหลักการต่างตอบแทนอันประณีตและความมั่นคงที่เข้มแข็ง

4. ผลลัพธ์ที่คาดว่าจะได้รับจากนโยบาย "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ"
หากนโยบาย "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" เข้าสู่รางการดำเนินงาน จะส่งผลดีอย่างกว้างขวางไม่เพียงแต่บนคาบสมุทรเกาหลี แต่รวมถึงทั่วโลกด้วย

ประการแรก เมื่อความตึงเครียดระหว่างเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือผ่อนคลายลงและความสัมพันธ์ดีขึ้น ความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันก็จะเป็นไปได้ ผ่านโครงการความร่วมมือกับประเทศที่เกี่ยวข้อง เช่น การสร้างรถไฟความเร็วสูงและถนนเชื่อมต่อ เกาหลีใต้-เกาหลีเหนือ-จีน

ดังที่ได้พิจารณาไปแล้ว "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" เป็นจุดเริ่มต้นในการแก้ปัญหานิวเคลียร์ ขณะเดียวกันก็สามารถเป็นจุดเปลี่ยนในความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือที่เคยหยุดชะงักได้ ที่ผ่านมา ปัญหานิวเคลียร์เกาหลีเหนือเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดที่เพิ่มความตึงเครียดและขัดขวางความก้าวหน้าของความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลี หากการเจรจาระหว่างเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือที่เคยตัดขาดได้ฟื้นฟูขึ้นโดยมี "การระงับนิวเคลียร์" เป็นจุดเริ่มต้น จะเป็นรากฐานที่ไม่เพียงแต่แก้ปัญหานิวเคลียร์ แต่ยังนำไปสู่การผ่อนคลายความตึงเครียดและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติบนคาบสมุทรเกาหลี เมื่อประตูการเจรจาเปิดออก จะนำไปสู่การแสวงหาการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือทางเศรษฐกิจในหลายมิติ ไม่จำกัดเพียงแค่ด้านการเมืองและการทหารเท่านั้น

ตัวอย่างเช่น อาจมีการสร้างบรรยากาศในการหารือเกี่ยวกับข้อเสนอของประธานาธิบดีอี แจมยอง ในการประชุมสุดยอดกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนเมื่อต้นปีนี้ เกี่ยวกับการสร้าง 'รถไฟความเร็วสูงเกาหลีใต้-เกาหลีเหนือ-จีน' ที่เชื่อมต่อเกาหลีใต้ เกาหลีเหนือ และจีนเข้าด้วยกันเป็นทางรถไฟเดียว

รถไฟความเร็วสูงสายนี้จะเชื่อมต่อตรงจากโซล ผ่านเปียงยาง ซีนอึยจู และตานตง ไปยังเครือข่ายรถไฟของจีน ซึ่งเป็นโครงการที่จะเปลี่ยนคาบสมุทรเกาหลีให้เป็นประตูสู่ทวีปใหญ่ หากสินค้าและผู้คนเดินทางได้อย่างเสรีจากสาธารณรัฐเกาหลีไปยังทวีปยูเรเชีย ปริมาณการค้าจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานจะลดลง เกาหลีเหนือเองก็จะได้รับแหล่งรายได้ที่มั่นคง เช่น ค่าธรรมเนียมการผ่านทาง ค่าธรรมเนียมโลจิสติกส์และศุลกากร และสามารถพลิกฟื้นดินแดนและพื้นที่ชายแดนที่มีการใช้น้อยให้กลายเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ได้ ยิ่งไปกว่านั้น หากเกาหลีใต้ เกาหลีเหนือ และจีนเชื่อมต่อกันด้วยทางรถไฟสายเดียวและแบ่งปันผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกัน ก็สามารถคาดหวังโมเดลผสมผสาน "โลจิสติกส์และสันติภาพ" ที่ช่วยลดมูลเหตุของการทำสงครามได้

ประการที่สอง จะช่วยลดความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่เกิดขึ้นจริงให้แก่สหรัฐฯ พร้อมทั้งมอบผลงานทางการทูตที่สำคัญอย่างการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ-เกาหลีเหนือ

ผ่านนโยบายนี้ สหรัฐฯ จะสามารถหลุดพ้นจาก "ความอดทนเชิงยุทธศาสตร์" ที่เคยล้มเหลวซ้ำซากในอดีต และทิ้งมรดกทางประวัติศาสตร์ที่ชัดเจนในการหยุดยั้งการยกระดับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสนใจของประธานาธิบดีทรัมป์ต่อปัญหาเกาหลีเหนือในช่วงนี้ไม่ธรรมดา เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน ก่อนถึงวันครบรอบ 8 ปีการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-เกาหลีเหนือครั้งแรกที่สิงคโปร์ ทรัมป์ได้โพสต์ภาพถ่ายขณะเดินเล่นในโรงแรมที่เคยจัดประชุมสุดยอดร่วมกับประธานคิม จองอึน ลงบนโซเชียลมีเดียของเขา ไม่กี่วันต่อมา ในการประชุมสุดยอด G7 ที่ฝรั่งเศส เขาได้กล่าวกับประธานาธิบดีอี แจมยอง ว่า "ถึงเวลาที่ต้องให้ความสนใจกับปัญหาเกาหลีเหนือแล้ว" พร้อมแสดงความตั้งใจอันแรงกล้า และในวันที่ 15 สิงหาคม เขาได้โพสต์รูปภาพที่ถ่ายร่วมกับประธานคิม จองอึน ที่พันมุนจอมเมื่อปี 2019 ลงบนโซเชียลมีเดียอีกครั้ง โดยเน้นย้ำว่า "เข้ากันได้ดีมากกับเขา" และในวันที่ 19 สิงหาคม ไม่กี่วันหลังจากนั้น เขายังกล่าวว่า "จะพบกับคิม จองอึน ภายในปีนี้" เมื่อพิจารณาจากการเคลื่อนไหวเหล่านี้ของประธานาธิบดีทรัมป์ ก็จะไม่น่าประหลาดใจเลยหากการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-เกาหลีเหนือจะเกิดขึ้นอย่างปุบปับหลังจากสงครามในตะวันออกกลางคลี่คลายลง

หากบรรลุข้อตกลง "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" ผ่านการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-เกาหลีเหนือ และสกัดกั้นภัยคุกคามจาก ICBM ที่มุ่งเป้าไปที่แผ่นดินใหญ่สหรัฐฯ ซึ่งเป็นสิ่งที่ประชาชนอเมริกันกังวลมากที่สุดได้ จะกลายเป็นความสำเร็จทางการทูตครั้งใหญ่ของคณะบริหารทรัมป์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่สหรัฐฯ กำลังประสบความยากลำบากในปัญหายูเครนและอิหร่าน ความหมายของความสำเร็จนี้จะยิ่งยิ่งใหญ่ขึ้น

ประการที่สาม จะกลายเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับสันติภาพและพหุภาคีนิยมแก่จีน ญี่ปุ่น และเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ รวมถึงประชาคมโลกทั้งหมด

หากวิกฤตนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลีถูกบริหารจัดการให้อยู่ในระดับที่ควบคุมได้ ความจำเป็นในการขยายกำลังทางทหารของญี่ปุ่นและความกังวลเรื่อง "โดมิโนนิวเคลียร์" แบบลูกซิ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือก็จะลดลงเช่นกัน

สิ่งนี้จะกลายเป็นโอกาสในการก้าวไปสู่ระเบียบการอยู่ร่วมกันแบบพหุภาคีที่ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น เกาหลีใต้ จีน และญี่ปุ่น เคารพซึ่งกันและกันอย่างเท่าเทียม

ญี่ปุ่นอาจยังคงให้ความสำคัญกับการทำลายขีปนาวุธพิสัยกลางที่อยู่ในระยะทำการของตน แต่ทางออก "การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" ไม่ใช่การเพิกเฉยต่อความกังวลเหล่านี้ แต่เป็นการก้าวเดินทีละก้าวไปสู่เส้นทางนั้น

"การระงับนิวเคลียร์เกาหลีเหนือ" นโยบายนี้ไม่ใช่การยอมแพ้ต่อเป้าหมายสูงสุดคือการปลอดนิวเคลียร์ แต่มันคือทางลัดที่เป็นจริงและปลอดภัยที่สุดในการมุ่งสู่การปลอดนิวเคลียร์ในท้ายที่สุด ณ จุดนี้ นอกจากนี้ นอกเหนือจากการลดความตึงเครียดและอันตรายทางทหารบนคาบสมุทรเกาหลีแล้ว ยังมีความหมายในการเสริมสร้างความน่าเชื่อถือของสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) อีกด้วย

ในท้ายที่สุด นี่คือเส้นทางในการบริหารจัดการวิกฤตนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลีอย่างมีเสถียรภาพ และส่งเสริมสันติภาพและความมั่นคงในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งจะเป็นการอุทิศตนเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันของประชาคมโลก