วันนี้ (8 ต.ค. 2569) รายงานข่าวแจ้งว่า กรมสรรพากรเปิดให้ผู้เดินทางออกนอกราชอาณาจักร ผู้ประกอบกิจการขนส่งคนโดยสารระหว่างประเทศ ตัวแทนจำหน่ายบัตรโดยสารของผู้ประกอบกิจการขนส่งคนโดยสารระหว่างประเทศ ผู้ดำเนินการท่าอากาศยาน หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร หน่วยงานภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร รวมถึงประชาชนทั่วไป ร่วมแสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อหลักการของร่างพระราชบัญญัติ (ร่าง พ.ร.บ.) ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร ผ่านทางเว็บไซต์ของกรมสรรพากร ระหว่างวันที่ 30 ก.ย. ถึง 29 ต.ค. 2569 ผ่านเว็บไซต์กรมสรรพากร https://www.rd.go.th/68716.html
.
สืบเนื่องจากกรมสรรพากรได้จัดทำหลักการของร่าง พ.ร.บ.ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร ซึ่งเป็นการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้เดินทางทุกสัญชาติ อันเป็นหลักการที่แตกต่างจากหลักการของพระราชกำหนดภาษีการเดินทางออกราชอาณาจักร พ.ศ. 2526 ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้มีสัญชาติไทยและคนต่างด้าวซึ่งได้รับอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักร อธิบดีกรมสรรพากรได้อนุมัติการดำเนินการจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่เกี่ยวข้องกับหลักการของร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว
.
กรมสรรพากรได้อธิบายความเป็นมาว่า ประเทศไทยได้เคยมีการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้มีสัญชาติไทยและคนต่างด้าว ซึ่งได้รับอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรซึ่งเดินทางออกนอกราชอาณาจักร โดยตราพระราชกำหนดภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. 2526 เพื่อป้องกันมิให้มีการนำเงินตราต่างประเทศออกนอกราชอาณาจักรเกินสมควรเพื่อรักษาดุลการชำระเงินของประเทศ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 28 ธันวาคม 2526 และจัดเก็บจากการเดินทางโดยทางอากาศในอัตราครั้งละ 1,000 บาท และการเดินทางโดยทางบกและโดยทางน้ำในอัตราครั้งละ 500 บาท ตามกฎกระทรวง (พ.ศ. 2526) ออกตามความในพระราชกำหนดภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. 2526 ต่อมาได้มีการยกเว้นภาษีให้แก่ผู้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรโดยทางบกและโดยทางน้ำตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2529) ตั้งแต่วันที่ 1 พ.ค. 2529 และโดยทางอากาศตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2534) ตั้งแต่วันที่ 1 ก.ค. 2534
.
โดยที่รัฐบาลมีนโยบายที่จะบริหารทรัพยากรที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุดภายใต้กรอบวินัยทางการเงินการคลัง เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารสถานการณ์ฉุกเฉินที่อาจเกิดขึ้นได้ในระยะต่อไป กระทรวงการคลังจึงได้มอบหมายให้กรมสรรพากรพิจารณาการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรทุกสัญชาติ ซึ่งเป็นหลักการที่แตกต่างจากหลักการการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรตามพระราชกำหนดภาษีการเดินทางออกราชอาณาจักร พ.ศ. 2526 ที่มีอยู่ในปัจจุบัน
.
สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวก็คือ จัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากผู้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรทุกสัญชาติ แต่ไม่รวมถึงผู้มีหน้าที่ทำการเกี่ยวกับการประกอบกิจการขนส่งซึ่งโดยลักษณะหน้าที่ผู้นั้นไม่ต้องเสียค่าโดยสาร และเดินทางออกนอกราชอาณาจักรโดยหน้าที่การงานของผู้ประกอบกิจการขนส่งซึ่งตนมีหน้าที่ โดยให้ผู้เดินทางมีหน้าที่เสียภาษีทุกครั้งที่เดินทางออกนอกราชอาณาจักรตามอัตราที่กำหนดโดยกฎกระทรวง แต่ไม่เกินครั้งละ 5,000 บาท ทั้งนี้ ให้ผู้เดินทางตามที่กำหนดโดยกฎกระทรวงได้รับยกเว้นภาษี โดยในระยะแรกให้ผู้เดินทางโดยทางบกหรือทางน้ำได้รับยกเว้นภาษี
.
สำหรับผู้เดินทางโดยทางอากาศ ให้กำหนดผู้ได้รับยกเว้นภาษีตามหลักเกณฑ์เดียวกันกับผู้ได้รับยกเว้นตามการจัดเก็บค่าบริการผู้โดยสารขาออก หรือ Passenger Service Charge (PSC) ได้แก่ พระมหากษัตริย์ พระราชินี พระราชโอรส พระราชธิดา พระชามาดา พระสุณิสา พระเจ้าหลานเธอ และผู้ติดตามในขบวนเสด็จ สมเด็จพระสังฆราช และผู้ติดตามในขบวนเสด็จ ประมุขแห่งรัฐต่างประเทศ และผู้ติดตาม ราชอาคันตุกะของพระมหากษัตริย์หรือพระราชินี และผู้ติดตาม อาคันตุกะของรัฐบาล และผู้ติดตาม
.
เด็กอายุไม่เกิน 2 ปี คณะผู้ตรวจขององค์การห้ามอาวุธเคมี ผู้โดยสารซึ่งเดินทางโดยอากาศยานของราชการไทยหรือของราชการต่างประเทศ หรือโดยอากาศยานอื่นที่ใช้ในภารกิจของราชการนั้น ผู้โดยสารผ่าน ซึ่งมิได้ออกไปนอกบริเวณห้องผู้โดยสารผ่าน ในกรณีการเดินทางระหว่างประเทศ และผู้โดยสารผ่าน ซึ่งจําเป็นต้องพักอยู่ภายในสนามบินเพื่อเปลี่ยนเครื่อง ในกรณีการเดินทางภายในประเทศ
.
ในระยะแรกให้กำหนดอัตราภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรโดยทางอากาศครั้งละ 1,000 บาท โดย. ให้ผู้เดินทางเสียภาษีก่อนเดินทางออกนอกราชอาณาจักร โดยให้ผู้ประกอบกิจการขนส่งหรือตัวแทนซึ่งจำหน่ายบัตรโดยสารเป็นผู้เรียกเก็บภาษีจากผู้เดินทางพร้อมกันกับการเรียกเก็บค่าโดยสาร ในกรณีที่ผู้เดินทางไม่ได้ซื้อบัตรโดยสารหรือไม่ได้ชำระค่าโดยสารผ่านผู้ประกอบกิจการขนส่ง หรือตัวแทนซึ่งจำหน่ายบัตรโดยสาร หรือเป็นการเดินทางที่ไม่มีการออกบัตรโดยสารหรือไม่มีการเรียกเก็บค่าโดยสาร ให้ผู้เดินทางเสียภาษีตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่อธิบดีกรมสรรพากรประกาศกำหนด
.
หากร่าง พ.ร.บ. ได้รับความเห็นชอบ ให้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนด 180 วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา โดยไม่ใช้บังคับกับผู้เดินทางที่ซื้อบัตรโดยสารก่อนวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับและได้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรตั้งแต่หรือหลังจากวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ
.
นอกจากนี้ กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจประเมินและเรียกเก็บภาษี เบี้ยปรับ และเงินเพิ่ม รวมทั้งมีอำนาจออกหมายเรียกหรือคำสั่ง ตรวจค้นหรือยึดบัญชี เอกสาร และหลักฐานที่เกี่ยวข้อง กำหนดเบี้ยปรับเป็นจำนวน 2 เท่าของภาษีที่ต้องเสียหรือที่ต้องชำระหรือนำส่ง และกำหนดเงินเพิ่มในอัตราร้อยละ 1.5 ต่อเดือนหรือเศษของเดือนของภาษีที่ต้องเสียหรือที่ต้องชำระหรือนำส่ง โดยไม่รวมเบี้ยปรับ รวมทั้งกำหนดโทษสำหรับกรณีหลีกเลี่ยงหรือพยายามหลีกเลี่ยงภาษีโดยการแจ้งข้อความหรือให้ถ้อยคำอันเป็นเท็จ การแสดงพยานหลักฐานอันเป็นเท็จ หรือการกระทำโดยวิธีการอื่น รวมทั้งกรณีขัดขวางหรือไม่ให้ความร่วมมือแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ และกรณีไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด โดยอาจใช้การปรับเป็นพินัย
.
รายงานข่าวเพิ่มเติมระบุว่า หากร่าง พ.ร.บ. มีผลบังคับใช้จริง จะส่งผลทำให้บัตรโดยสารเส้นทางบินระหว่างประเทศ ทั้งสายการบินให้บริการเต็มรูปแบบ (Full Service Airline) และสายการบินต้นทุนต่ำ (Low Cost Airline) มีค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้นอีก 1,000 บาท จากที่ก่อนหน้านี้ท่าอากาศยานหลักทั้ง 6 แห่งในประเทศ ได้แก่ สุวรรณภูมิ ดอนเมือง เชียงใหม่ ภูเก็ต หาดใหญ่ และแม่ฟ้าหลวง เชียงราย เพิ่งจะปรับขึ้นค่าบริการผู้โดยสารขาออก (PSC) จาก 730 บาท เป็น 1,120 บาท ซึ่งจะทำให้ผู้โดยสารต้องเสียค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมจากบัตรโดยสาร เป็น 2,120 บาทต่อเที่ยว ทั้งสายการบินฟลูเซอร์วิสและโลว์คอสต์ รวมถึงท่าอากาศยานในสังกัดกรมท่าอากาศยานก็เพิ่งปรับขึ้นปรับขึ้นค่าบริการผู้โดยสารขาออก (ภาษีสนามบิน) ไปแล้วบางแห่ง
.
อย่างไรก็ตาม สำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าประเทศไทย กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ หรือค่าเหยียบแผ่นดินอีก 450 บาท เท่ากับว่านักท่องเที่ยวชาวต่างชาติที่มาเที่ยวประเทศไทย จะเสียค่าใช้จ่ายเพิ่่มขึ้น โดยเฉพาะหากเดินทางเข้า-ออกประเทศทางอากาศ
......
Sondhi X