เขย่าโครงสร้างเงินไทยพีบีเอส! ภูมิใจไทยชงแก้กฎหมาย ปิดท่อ “ภาษีบาป” 2 พันล้าน ให้รัฐจัดงบรายปีแทนประธานฝ่ายกม.ภูมิใจไทยยื่นแก้ กม.ไทยพีบีเอส ปิดท่อเงิน “ภาษีบาป” 2 พันล้าน ให้ใช้งบรัฐฯ รายปี แทน
นายศุภชัย ใจสมุทร ส.ส. บัญชีรายชื่อ และประธานฝ่ายกฎหมายพรรคภูมิใจไทย พร้อม คณะ ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เข้าสู่กระบวนการของรัฐสภา และถูกระบุชัดเจนว่าเป็น "ร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน" โดยสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้นำร่างดังกล่าวขึ้นเปิดรับฟังความคิดเห็นตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 77 อย่างเป็นทางการ โดยมีระยะเวลาเปิดรับฟังความเห็นตั้งแต่วันที่ 30 กันยายน ถึงวันที่ 14 ตุลาคม 2569
สาระสำคัญที่ ขอแก้ไข คือการรื้อโครงสร้างรายได้ของไทยพีบีเอสใหม่ทั้งหมดใน 2 จุดหลัก
ตัดท่อน้ำเลี้ยงภาษีบาปทิ้งทั้งหมด (ยกเลิกมาตรา 12, 13, 14, 15 และ 16) ยกเลิกอำนาจการจัดเก็บเงินบำรุงองค์การจากภาษีสุราและยาสูบในอัตราร้อยละ 1.5 ซึ่งปัจจุบันการันตีรายได้เข้าสถานีสูงสุดถึงปีละไม่เกิน 2,000 ล้านบาท โดยไม่ต้องส่งเข้าคลังเป็นรายได้แผ่นดิน พร้อมทั้งยกเลิกอำนาจกรมสรรพสามิตและกรมศุลกากรในการหักเงินภาษีส่งตรงให้ไทยพีบีเอส
เปลี่ยนแหล่งรายได้เป็นงบประมาณแผ่นดิน (แก้มาตรา 11 (1)) บังคับให้รายได้หลักของไทยพีบีเอสมาจาก "เงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี" เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าหลังจากนี้ไทยพีบีเอสจะต้องทำเรื่องของบประมาณผ่านกระบวนการจัดสรรของรัฐบาลและรัฐสภาเหมือนส่วนราชการทั่วไป
นายศุภชัย ผู้เสนอร่างระบุเหตุผลความจำเป็นไว้ในบันทึกประกอบว่า ต้องการจัดระเบียบให้สอดคล้องกับ "วินัยการเงินการคลังของรัฐ" ตามรัฐธรรมนูญ โดยสรุปประเด็นได้ดังนี้
ขัดหลักกฎหมายวินัยการคลัง - มาตรา 26 แห่ง พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 บัญญัติห้ามไม่ให้เสนอกฎหมายจัดเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมเฉพาะเจาะจงเพื่อให้หน่วยงานรัฐใดนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ตนเองโดยไม่นำส่งรายได้แผ่นดิน (เว้นแต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)
หมดเวลาข้อยกเว้นชั่วคราว - แม้มาตรา 82 ของกฎหมายวินัยการคลังจะผ่อนผันยกเว้นให้กฎหมายที่มีอยู่เดิมใช้ต่อไปได้ แต่ผู้เสนอมองว่าบทบัญญัตินั้นเป็นเพียง "บทเฉพาะกาลชั่วคราว" เท่านั้น
ต้องเป็นมาตรฐานเดียวกันทั้งประเทศ - จึงสมควรยกเลิกกฎหมายที่ขัดแย้งกับหลักวินัยการคลัง โดยเฉพาะการนำภาษีสุราและยาสูบไปเป็นเงินบำรุงไทยพีบีเอสโดยตรง เพื่อดึงเงินดังกล่าวกลับเข้าสู่ระบบและให้การรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐเป็นมาตรฐานเดียวกัน
ขณะที่ สภาฯ เปิดรับฟังความคิดเห็น 4 ประเด็นหลักจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและประชาชนทั่วไป
ประเด็นการเปลี่ยนระบบรายได้ - ท่านเห็นด้วยหรือไม่ กับการแก้ไขเพิ่มเติมทุน ทรัพย์สิน และรายได้ขององค์การ โดยเปลี่ยนมาเป็นเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 11 (1))
ประเด็นการยกเลิกภาษีบาป - ท่านเห็นด้วยหรือไม่ กับการยกเลิกการจัดเก็บเงินบำรุงองค์การที่ได้รับตามกฎหมายว่าด้วยสุราและยาสูบ โดยไม่ต้องนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน (ยกเลิกมาตรา 12 ถึง 16)
ประเด็นปัญหาและการแก้ปัญหาในทางปฏิบัติ - ท่านเห็นว่า พ.ร.บ.ไทยพีบีเอส พ.ศ. 2551 ในปัจจุบันมีปัญหาในการบังคับใช้หรือไม่ อย่างไร และการเสนอร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะสามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้จริงหรือไม่ เพียงใด
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะอื่น ๆ - ประเด็นมุมมองเพิ่มเติมต่อการบริหารจัดการสื่อสาธารณะและร่างกฎหมายฉบับนี้