อดีตป.ป.ช.ชี้ ฮั้วสว.ไม่ใช่คดีอาญาจี้กกต.ใช้หลักฐานอันควรเชื่อได้ส่งศาลฎีกาไม่ใช่ยกประโยชน์แห่งความสงสัยให้จำเลยแฉเลือกไขว้เปิดทางจ้างสมัคร-บล็อกโหวต-โพยสั่งการทำลายเจตนารมณ์รธน.เอื้อกลุ่มทุนและเครือข่ายการเมืองกินรวบ เสี่ยงครอบงำองค์กรอิสระบ่อนทำลายนิติรัฐและความเชื่อมั่นปชช.จี้แก้ให้จบใน3เดือนหากปล่อยไว้ปชต.อาจถูกทำลาย
วันนี้ (30ก.ย.) ศาสตราจารย์พิเศษวิชามหาคุณอดีตป.ป.ช.กล่าวตอนหนึ่งในการร่วมเสวนาที่สำนักงานราชบัณฑิตยสภาจัดขึ้นในหัวข้อคดีฮั้วสว.:เรื่องจริงที่คนไทยต้องรู้ระบุว่าเราไม่ค่อยได้ใช้ระบอบประชาธิปไตยเท่าไหร่นักเพราะไม่ทันใจมีปัญหาเยอะแยะมีการแสวงหาผลประโยชน์จากองค์กรทางการเมืองหรือผู้ที่ดํารงตําแหน่งทางการเมืองบางส่วนเราต้องช่วยกันประคับประคองระบอบประชาธิปไตยให้ประชาชนใช้สิทธิเสรีภาพอย่างสุจริตเที่ยงธรรมตามรัฐธรรมนูญต้องการ
และเห็นว่าความหมายของคําว่า"ฮั้ว"ที่จีนแปลว่ารวมหัวหรือร่วมมือกันมีความหมายที่ดีไม่ใช่ความหมายที่เลวเลยอย่างไรก็ตามในกระบวนการพิจารณาคดีของศาลโดยเฉพาะศาลฎีกาซึ่งมีการวางหลักไว้ถึงการฮั้วประมูลแนวทางแรกได้วินิจฉัยว่าการตกลงกันเป็นความคิดอิสระหรือการทําสัญญาโดยเจตนารมณ์เสรีหากตกลงกันได้จึงไม่ขัดต่อกฎหมายอันเกี่ยวเนื่องด้วยความสงบเรียบร้อยของประชาชน
ต่อมาเมื่อมีการฮั้วกันมากเข้ายึดกุมอํานาจผู้รับเหมาจึงมีการวินิจฉัยเป็นบรรทัดฐานถึงปัจจุบันว่าการฮั้วประมูลเป็นการเสนอราคาที่ถือว่าขัดต่อกฎหมายอันเกี่ยวด้วยความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชนตกเป็นโมฆะในทันที
จากนั้นมีการออกพระราชบัญญัติตามมาถือว่าเป็นความผิดร้ายแรงในอํานาจของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.)โทษสูงสุดคือจําคุกตลอดชีวิตร้ายแรงกว่าประมวลกฎหมายอาญามาตรา157อีก
"คนเราโดยมากเข้าใจผิดโดยเฉพาะผู้รับเหมาว่าฮั้วกันเล็กๆน้อยๆไม่เป็นไรติดคุกตลอดชีวิตนะครับแต่ราชทัณฑ์จะเปลี่ยนเป็นอะไรก็อีกเรื่องหนึ่งไม่เกี่ยวกับศาลเพราะศาลถือว่ารุนแรงมากเช่นคดีจํานําข้าวที่ตนเองเคยทําเป็นการยึดกลุ่มอํานาจในการเสนอราคาทําให้ได้ไปโดยปราศจากการมีคู่แข่งขัน"
ศาสตราจารย์พิเศษวิชายังกล่าวถึงการฮั้วทางการเมืองว่าอาจเรียกเป็นพัฒนาการที่เลวร้ายมากเพราะเป็นเรื่องกลุ่มบุคคลหรือนักการเมืองรวมกันวางแผนจัดตั้งหรือเลือกตั้งล็อกผลลัพธ์ทางการเมืองเพื่อให้เป็นไปตามความมุ่งหมายของฝ่ายตนเองรวมหัวกันเพื่อเอาเปรียบคนอื่นให้ตัวเองได้รับประโยชน์
นอกจากนี้ตนเองยังคิดว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งจําเป็นไม่ควรปิดช่องทางเสียเลยเราสามารถทําไปพร้อมกันได้หรือการนำเข้าศาลอื่นแม้บางอย่างจะหวังไม่ค่อยได้หรือมีความหวังต่ำหรือระดับปานกลางแต่ดูแล้วไม่มีอะไรสูงเลย
และเห็นว่ากระบวนการฮั้วเลือกสว.จะเข้าไปสู่กระบวนการที่อาจขัดหรือไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่ภายใต้อํานาจของศาลรัฐธรรมนูญอย่างไรเสียสิ่งที่เราจะต้องพิจารณาคือการไต่สวนของคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.)ว่าเป็นสิ่งที่ไม่สุจริตและไม่เป็นธรรมหรือไม่เพื่อให้การเลือกตั้งนั้นนําไปสู่การเรียกสํานวนเพื่อจุดมุ่งหมายอันเดียวกันคือให้ศาลฎีกาแผนกคดีเลือกตั้งเป็นผู้ดำเนินการ
แต่การต้องถือสำนวนของกกต.เป็นหลักก็ยังสามารถเรียกพยานหลักฐานเพิ่มเติมในส่วนที่ยังสงสัยได้หมดเหมือนศาลอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและคดีทุจริตซึ่งจะเป็นระบบไต่สวนถือสำนวนของป.ป.ช.เป็นหลักสามารถไต่สวนจนสิ้นสงสัยไม่มีระบบสงสัยแล้วยกประโยชน์แห่งความสงสัยให้แก่จำเลยเหมือนคดีอาญา
"ถ้ากกต.ท่านใดชุดใดหรือศาลฎีกาแผนกคดีเลือกตั้งชุดใดไปคิดว่าตนเองจะต้องพิสูจน์จนกว่าจะสิ้นสงสัยและถ้าสงสัยแล้วให้ยกประโยชน์แห่งความสงสัยให้กับจําเลยผิดอย่างมหันต์ผิดอย่างถอนรากถอนโคนมันเป็นไปไม่ได้ในระบบการพิจารณาคดีทางการเมือง"
ศาสตราจารย์พิเศษวิชาย้ำว่าคดีนี้ไม่ใช่คดีอาญาแต่เป็นการวางระบบทางการเมืองที่ต้องสุจริตและเที่ยงธรรมในการกลั่นกรองของกกต.จึงไม่ได้ใช้หลักต้องพิสูจน์จนที่สงสัยแต่ใช้การพิสูจน์มีพยานหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าซึ่งต้องส่งไปให้ศาลฎีกาพิจารณาใช้ดุลยพินิจว่าจะให้เพิกถอนสิทธิ์การเลือกตั้งหรือไม่
"กฎหมายไทยเป็นระบบผสมหรือจะเรียกว่ายําใหญ่ก็ได้เห็นอะไรของเขาดีก็เอามาหมดแล้วก็เอามาใช้กับกระบวนการที่ส่วนมากเราขี้เกียจจะพิสูจน์จะพิสูจน์อะไรกันวุ่นวายปวดหัวเพราะฉะนั้นจะมีผู้พิพากษาที่ขี้สงสัยมากๆยกฟ้องเยอะ"
ศาสตราจารย์พิเศษวิชามองกระบวนการดําเนินการที่ต้องทําให้ศาลเข้าใจในจุดแรกว่าคดีฮั้วสว.เกิดขึ้นได้อย่างไรซึ่งจะเป็นตัวหลักของระบบเลือกตั้งกลไกตามรัฐธรรมนูญว่าให้เลือกกันเองและเลือกไขว้ระหว่างกลุ่มอาชีพคำนี้เป็นสิ่งที่แตกต่างจากการเลือกสส.ฟ้ากับเหวไม่มีประชาชนทั่วไปมาลงคะแนนจึงเป็นช่องโหว่ที่ทําให้เกิดการฮั้วเพราะมีการสมัครที่ไม่ลงคะแนนให้ตัวเองขัดต่อหลักการเลือกสมาชิกโดยสุจริตแต่นี่เข้าไปโดยไม่ต้องการให้เลือกใครเลยแต่ฉันจะเลือกคุณและมีโพยไว้เรียบร้อยแล้วมีข้อตกลงกันแล้ว
ดังนั้นจึงมีการจ้างสมัครบล็อกโหวตผลประโยชน์หรือการเกณฑ์คนเครือข่ายทางการเมืองและกลุ่มผลประโยชน์เพื่อทําหน้าที่เป็นหัวคะแนนหรือมาลงคะแนนกับผู้สมัครที่ถูกวางตัวไว้คนที่เป็นผู้สมัครไม่มีเจตนาจะเป็นสว.เลยต้องการเข้ามาโหวตตามคําสั่งนี่ต้องนํามาอยู่ในสํานวนให้ครบถ้วนบริบูรณ์โดยเฉพาะโพยฮั้วที่ทําให้ผู้สมัครที่ตั้งใจเข้ามาถูกตัดสิทธิ์ออกไปถูกน็อคกลางอากาศเข้าไปก็ได้เฉพาะคะแนนที่ตัวเองลงเท่านั้นเมื่อไม่มีคะแนนจัดตั้งก็ไม่ได้คะแนนอะไรเลยและยังมีการจัดเลี้ยงและนัดแนะนอกรอบอีก
"สิ่งเหล่านี้ทําลายเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญที่ออกแบบระบบมาเพื่อให้ได้สว.เป็นตัวแทนของกลุ่มอาชีพที่หลากหลายและมีความบริสุทธิ์ใจเป็นหัวใจของการออกแบบไม่ได้ออกแบบมาเพื่อให้ฮั้วกันแบบนี้หรอกแต่เป็นช่องโหว่ที่เกิดการแทรกแซงทําการฮั้วเป็นเกมของกลุ่มทุนและพรรคการเมืองบางพรรคที่เข้ามากินรวบในสภาสูงเพราะเจตนารมณ์เขาต้องการให้มาเลือกคนในองค์กรอิสระจึงทําให้อยู่ในมือสว.จำนวนมากแต่จะไม่พูดว่ากลุ่มของใครเพราะท่านนายกฯบอกว่าอย่าไปพูดขอให้เข้าใจเอาเองแล้วกัน"
ศาสตราจารย์พิเศษวิชามองว่าขัดกับการคานอํานาจเพราะวุฒิสภาควรทําหน้าที่เป็นสภาผู้ทรงคุณวุฒิตรวจสอบการทํางานของสภาผู้แทนราษฎรและรัฐบาลรวมถึงแต่งตั้งองค์กรอิสระถ้าสว.ได้มาเพราะการฮั้วโดยเครือข่ายของกลุ่มการเมืองหรือพรรคการเมืองเท่ากับว่าพรรคการเมืองสามารถควบคุมกลไกการตรวจสอบทั้งหมดของประเทศไปโดยปริยาย
ศาสตราจารย์พิเศษวิชายังมองว่าขาดความยึดโยงและความชอบธรรมต่อประชาชนเพราะสว.ที่เข้ามาโดยวิธีนี้จะไม่ใช่ผู้แทนของปวงชนชาวไทยแต่เป็นตัวแทนของคนที่อยู่เบื้องหลัง"มาจากระบบกระซิบใช่ไหมท่านนายกฯ"กลายเป็นผู้แทนจากอํานาจเงินและอิทธิพลที่กําหนดตัวแทนส่งผลต่อกฎหมายหรือการตัดสินใจต่างๆในอนาคตที่ขาดความเชื่อถือขัดต่อหลักความศรัทธาเชื่อถือและไว้วางใจต่อองค์กรแห่งรัฐที่จะถูกทําลายในทันทีและเมื่อขาดความไว้วางใจแล้วก็จะขาดจริยธรรมขององค์กรหรือผู้ปฏิบัติหน้าที่ทางการเมืองถ้าไม่ได้รับความไว้วางใจต้องถูกทําให้พ้นจากตําแหน่งในทันทีทําให้มีกระบวนการมาตรฐานทางจริยธรรมเข้ามาโดยป.ป.ช.ส่งศาลฎีกา
ศาสตราจารย์พิเศษวิชายังเห็นว่าจะสร้างความเหลื่อมล้ําและทําลายระบบนิติรัฐปล่อยให้ผู้ทําผิดกฎหมายใช้อํานาจเงินและอิทธิพลเข้าสู่กระบวนการอำนาจรัฐบ่อนทําลายหลักนิติธรรมอย่างรุนแรงที่สุดซึ่งควรจะต้องทําโดยปราศจากอําเภอใจใช้ดุลพินิจไม่ทําอะไรที่ใช้อํานาจบาตรใหญ่ยึดกุมอํานาจรัฐคนดีที่ตั้งใจเข้ามาด้วยความรู้ความสามารถกลับไม่มีโอกาสเลยขัดต่อรัฐธรรมนูญอย่างร้ายแรงในระบอบประชาธิปไตย
"ถ้าเรายอมให้ระบอบอย่างนี้ยังคงอยู่ระบอบประชาธิปไตยจะถูกทําลายและระบอบเผด็จการที่เราไม่ต้องการจะเข้ามาต้องแก้ไขท่านผู้ที่มีจิตใจเป็นธรรมทั้งหลายถ้าอยากให้ระบอบการปกครองประชาธิปไตยคงอยู่เราต้องร่วมมือกันแก้ไขปัญหาให้เร็วที่สุด6เดือนก็ช้าไปแล้วต้องภายใน3เดือน"